青岛：社会共治监管创新开创食品药品治理格局

    保障，既需要政府履行责任，也需要企业落实主体责任，还需要行业自律和社会他律，以及市场机制和利益导向的共同作用。只有形成社会各方良性互动、理性制衡、有序参与、有力的社会共治格局，才能不断破解的深层次制约因素，开创安全的全新局面。

    在构建社会共治格局上，青岛市进行了大量卓有成效的创新与实践。

    在落实企业主体责任方面，全面推行企业承诺制。督促全市8万余家持证生产经营业户签订了责任承诺书，承诺一旦发生违法问题，自愿停业候查，依法实施行业禁入。

    在调动群众监督方面，充分发挥投诉举报作用，及时发现违法犯罪线索。青岛修订了《投诉举报奖励办法》，提高举报奖励标准，按照入库罚没款10%-20%的比例兑现奖励。办法极大地刺激了广大市民的积极性。目前，全市共受理投诉举报7132件，据此查处违法违规案件1697起，打响了食品药品安全的“人民战争”。

    在加强媒体互动方面，充分利用电视、广播、报刊、网站、微博、微信、手机短信等舆论阵地加强宣传，监管部门积极开展民情零距离、大家谈、行风在线、民生在线等政民互动节目，广泛听取百姓意见建议，进一步改进监管工作，营造了我执法，你参与，多一双眼睛、多一份安康的社会共治良好氛围。全市建立了食品药品新闻发言人队伍，对媒体曝光的舆情信息实施日监控制度，在24小时内组织调查处理，快速、正面回应百姓关切，切实提高舆论引导能力。7月20日，东方卫视等媒体曝光了上海福喜“问题食品原料”事件，青岛市在第一时间组织对553箱4953公斤问题产品进行了封存、下架的同时，主动联系媒体当日发布信息，快速的反应处置、公开的信息发布，赢得了社会各界的好评。

    》》》案例：建食品药品安全知识教育基地筑牢社会共治的群众基础

    加强食品药品安全需要全社会的广泛参与。提高广大消费者的食品药品安全知识，对增强社会共治的食品药品安全格局至关重要。

    为此，黄岛区食品药品监管部门于2009年创建了山东省首家“食品药品辨伪劣识假冒教育基地”。基地以文字说明和鉴别要点对照的形式，收集、陈列真假对比药品、保健食品、化妆品、食品添加剂和非食用物质样品2300余种，整理展示全国各地有影响力的食品药品违法违规案件及查处情况30多起，配有专门的工作人员向参观人员讲解食品药品安全知识和辨假常识，还配备了数码显微镜、生物显微镜、药品快速检测箱等国内先进的专业检测设备，可现场对各类食品药品进行快速鉴别和检测。

    教育基地自建成以来，始终面向社会免费开放，累计接待教育干部群众26000余人次，培训从业人员7600余人次，开展现场宣传活动167场次，受教育群众达20万人次。

    事实证明，用食品药品安全知识“武装”起来的广大群众正在成为食品药品安全的自觉维护者。

    广大居民群众通过教育基地掌握了常用的饮食用药知识和识假辨劣常识，主动提供举报案件线索171条，反映食品药品安全方面的问题36件，提出强化食品药品安全监管建议27件，有效地促进了食品药品安全监管工作的开展，营造了全民关注、社会共治的良好氛围。2013年，该基地被评为“山东省法制宣传教育示范基地”。

    》》》案例：实施食品药品行业人员培训工程提升全行业“安全水准”

    食品药品安全涉及面广、专业性强，没有过硬的业务知识，食品药品安全便无从谈起。

    2014年，黄岛区把食品药品行业从业人员培训中心及食品安全追溯系统工程建设列为为民办的十件实事之一予以建设，于4月1日建成了山东省首家专职食品药品行业从业人员培训中心。

    该中心设有教学区、考核区、警示教育区三个功能区域，可同时容纳120人培训学习，主要对辖区食品药品行业从业人员、食品药品监管执法人员以及街道、社区监管干部以及食品药品安全协管员开展食品药品知识培训。

    中心常年免费对社会开放，每月制定培训计划并严格进行实施。在全区食品药品行业从业人员中实行学时制轮训，保证食品药品从业人员每年轮训时间不少于40学时。

    中心启用以来，已开展行业培训450余课时，培训从业人员1.3万人次，全区食品药品企业食品药品安全责任意识得到了有效加强，从业人员守法自律意识和食品药品安全素质得到了大幅提升，受到了食品药品企业和社会各界的广泛好评。（刘译 通讯员 翟滨 颜成霞）

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